Във връзка с Решение №Ц-010/30.03.2011г. на ДКЕВР относно определяне на цени на електрическата енергия, произведена от възобновяеми енергийни източници.


УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН СЕМЕРДЖИЕВ,

След като подробно се запознахме с Решението и като обобщихме становища на членовете на СПЕЕ-БГ и производители на електрическа енергия от ВЕЦ в страната изразявам следното:
Не сме съгласни и възразяваме срещу т.7 от диспозитива на Решение №Ц-010/30.03.2011г. на ДКЕВР, „Водноелектрически централи под 10 Мвт, въведени в търговска експлоатация преди 19 юни 2007г.-112.48 лв./МВтч.”

Недоумение буди фактът, защо раздел III и в частност т.4 от Решението третира актуализация на цената на електрическата енергия произведена от ВЕЦ до 10 МW, само на тези въведени в експлоатация след 19 юни 2007г.
Цената за „Водноелектрически централи под 10 МW, въведени в търговска експлоатация преди 19 юни 2007г. -112.48 лв./МВтч.” е определена неправилно и в разрез с нормативната уредба регламентираща начина на ценообразуването.
В чл.19а от Наредбата за регулиране на цените на електрическата енергия, ясно са посочени общите и специални критерии, които се прилагат при определяне на цената на електрическата енергия произведена от отделните видове ВЕИ. Никъде в Наредбата, като ценообразуващ елемент, не е посочен срок за въведени в търговска експлоатация ВЕЦ.

В горецитираното решение липсват мотиви, от които да стане ясно как е определена преференциалната цена на ВЕЦ под 10 MW, въведени в експлоатация преди 19 юни 2007г. Не са спазени специалните критерии за определяне на цената. Същите тези критерии не са залегнали в определената цена, т.е. няма отделни позиции за така диференцираните видове централи въведени в експлоатация преди 19 юни 2007г., така както това е направено за ВЕЦ въведен в експлоатация след 19 юни 2007г. Липсата на диференцираност и общо определената цена за ВЕЦ въведен в експлоатация преди 19 юни 2007г., без спазване на общите и специални критерии по отношение на определяне на цената на електрическа енергия произведена от ВЕЦ, е грубо нарушение на специалните материалноправни разпоредби за издаване на общи административни актове.

Считаме, че така направеното разграничаване на ВЕЦ преди и след 19 юни 2007г., не само е незаконосъобразно, но и води до неравнопоставеност между отделните производители на ВЕИ. Като пример ще посочим “ВЕЦ, въведен в експлоатация на 18 юни 2007г. и ВЕЦ, въведен в експлоатация 20 юни същата година, от един и същ вид и конфигурация“. Факт е, че и двата ВЕЦ имат еднакви инвестиционни и експлоатационни разходи, но при така постановеното решение първият търговски субект е грубо и недопустимо дискриминиран по критерия изкупна цена.

Не става ясно защо и как ДКЕВР, в Решението си, диференцира само възобновяемия източник – ВЕЦ със срок на въвеждане в експлоатация, а същия критерий ”срок“ не е приложен за останалите ВЕИ. като ВтЕЦ и ФвЕЦ и т.н. - общо 20 (двадесет) на брой! Това отново води до неравнопоставеност на страните участници в настоящото производство.

Още повече, ако целта на ДКЕВР е да отдели с някакъв времеви критерии само ВЕЦ, то тогава нека посочим, че ЗВАЕИБ не е първият закон, който определя преференциално отношение към ВЕИ. Държавната политика по насърчаване на производството от ВЕИ е определена от няколко действащи към визираната в Решението дата - 19 юни 2007г. нормативни документа. Към датата на влизане в сила на ЗВАЕИБ има действащ закон, който урежда насърчаването на производството от ВЕИ. Глава единадесета, Раздел I от Закона за Енергетиката (ДВ бр.107 от 09.12.2003г.) “Производство на електрическа енергия от възобновяеми енергийни източници” е транспонирана в ЗВАЕИБ.
Т.7 от горепосоченото Решение е постановена при нарушаване на материалноправните изисквания за определяне на преференциалните цени на електрическата енергия, произведена от ВЕИ. В чл.21 от ЗВАЕИБ е визиран начинът на определяне от ДКЕВР на преференциалните цени. С Наредбата по чл.36 ал.3 от ЗЕ, а именно - Наредба за регулиране на цените на електрическата енергия (ДВ. бр.17 от 2 Март 2004г.). са определени общите и специални критерии, въз основа на които се определя преференциалната цена на електрическа енергия от ВЕИ. И в двата нормативни акта липсва критерий срок на въвеждане в експлоатация на енергийния обект.

Съгласно чл.9, ал.5 от ЗВАЕИБ производството на електрическа енергия от възобновяеми и алтернативни енергийни източници се насърчава от Държавата чрез определяне от ДКЕВР на преференциална цена за изкупуване на електрическа енергия от ВЕИ. Определяне на тази преференциална цена става по реда, предвиден в чл.21 от ЗВАЕИБ и Наредбата за регулиране на цените на електрическата енергия .

Целта на закона е ясно формулирана - насърчаване на производството на електрическа енергия, произвеждана от ВЕИ и увеличаване на дела на ВЕИ за периода до 2020г., която е основната цел на Европейската общност. Чистата енергия, произведена от възобновяеми и алтернативни енергийни източници, включително и водноелектрически централи с мощност до 10MW, се изкупува по преференциални цени. Съгласно чл.159 ал.2 от Закона за енергетиката, общественият доставчик, съответно крайните снабдители, са задължени да изкупуват цялото количество електрическа енергия, произведена по този начин. Именно затова са регламентирани методите и начинът на определяне на тези преференциални цени в Наредбата за регулиране на цените на електрическата енергия.

При така постановената т.7 от Решението и записаните там цена и критерий, а именно срок на въвеждане на ВЕЦ в експлоатация, не е налице насърчаване на производството на електрическа енергия. Това, от своя страна, води до несъответствие на Решението с целта на Закона и не отговаря на официалната политика на Държавата, провеждана в изпълнение на международните й ангажименти като член на Европейския съюз.


УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН СЕМЕРДЖИЕВ ,

С оглед на гореизложеното, моля да извършите проверка за законосъобразността на т.7 от диспозитива на Решение №Ц-010/30.03.2011г. на ДКЕВР и да измените постановеното Решение, като отмените същата (т.7 от раздел III) поради незаконосъобразност.